石油是工業(yè)的血液，屬于重要的戰(zhàn)略資源，其價格關系國計民生，敏感而復雜。多年來，成品油價格改革穩(wěn)步前行，特別是黨的十八大以來，認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神及黨中央國務院決策部署，緊緊圍繞使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，主動適應國際能源市場形勢變化，緊密結合國情特點，把準方向，攻堅克難，不斷深化成品油價格改革，為促進我國石油工業(yè)健康發(fā)展、保障國家能源安全、促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長發(fā)揮了重要作用。

健全機制問渠那得清如許為有源頭活水來

一直以來，成品油價格改革不單純糾結于價格水平的高低，而是致力于設計科學合理的價格機制來解決發(fā)展中遇到的問題，平衡產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)利益，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。隨著國際國內經(jīng)濟和能源“大勢”不斷變化，成品油價格機制也幾經(jīng)改革完善，市場化程度顯著提高。1998年，根據(jù)我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，石油需求不斷增長，對外依存度逐年上升的現(xiàn)實國情，為充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，滿足國民經(jīng)濟發(fā)展需求，國內成品油價格實現(xiàn)與國際市場價格接軌。此后，2006年實施石油價格綜合配套改革，2008年實施成品油價格和稅費改革，妥善處理各方面利益關系，理順了成品油價格。

2008年完善后的價格機制總體運行平穩(wěn)，但隨著國內成品油市場不斷發(fā)展，逐漸暴露出調價周期過長、調價邊界條件較高導致單次調價幅度過大，容易引發(fā)市場炒作等問題。2013年3月，國家抓住國際油價震蕩下跌、國內CPI運行相對平穩(wěn)的有利時機，進一步完善成品油價格機制，核心內容是縮短調價周期，將汽、柴油價格調整周期由22個工作日縮短至10個工作日，同時取消了國際市場油價波動4%才能調價的幅度限制。這樣，既可以更靈敏地反映國際市場油價變化，避免因滯后期過長導致的無風險套利行為；又可保持國內油價調整的合理節(jié)奏，避免調價過于頻繁，為國民經(jīng)濟運行提供平穩(wěn)的外部環(huán)境。同時，調整了掛靠油種，完善了調控程序。

新的成品油價格機制贏得國內外媒體廣泛贊譽，被認為是成品油價格走向市場化的關鍵一步，打響了政府實質性推進資源性產(chǎn)品價格市場化改革的“第一槍”，是能源產(chǎn)業(yè)的重要里程碑。改革后成品油價格機制化調整成為常態(tài)，效果明顯。

一是生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者適應市場形勢變化的能力和意識逐步增強，為進一步推進成品油價格改革奠定了基礎。新機制透明度較此前顯著提高，包括新華社在內的媒體與信息機構均開始對外發(fā)布測算的調價參考基準，市場對價格變化也有了較強的預判能力。二是成品油價格調整頻率加快，調價時間節(jié)點透明度增強，更加靈敏地反映國際市場油價變化，提高了煉油企業(yè)生產(chǎn)積極性，保證了成品油市場正常供應，“油荒”基本杜絕。2013年以前，每次遇到成品油調價預期時，為后期套利考慮，市場貿易商往往會出現(xiàn)大量購進囤積或降價甩貨現(xiàn)象，極大地破壞供需基本面對市場的作用。例如2010-2011年期間，受“金九銀十”需求集中放大影響，再加上人為因素的炒作，市場上出現(xiàn)嚴重的“油荒”，不少民營加油站“一油難求”，調價加快后這一現(xiàn)象已很少再發(fā)生。三是促進了成品油市場有序競爭，避免了成品油市場價格大起大落。四是投機炒作因素明顯減少，成品油市場秩序進一步規(guī)范。

上篇：

下篇：